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陕西煤业化工集团企业“十二五”发展规划
发布时间:2011-02-17 14:49:44     编辑:   浏览量:3258   分享到:
前    言
   “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,也是陕西抢抓新一轮西部大开发历史机遇,全面建设西部强省的关键时期。面对复杂多变的国际国内经济形势,煤化集团要保持“十一五”良好的发展势头,就必须抓住战略机遇,转变发展方式,提升企业综合实力和核心竞争力,进一步确立大型能源企业集团在国家能源供给系统中的主体地位及行业地位。2010年集团企业联合中国煤炭工业发展研究中心、中国石油和化学工业规划院在全面总结“十一五”发展经验教训,深入研究国家相关产业政策、相关产品市场、相关领域技术走向的基础上,按照结构优化、资源节约、环境友好、企业和谐的原则,编制了具有战略性、前瞻性和引导性的集团企业“十二五”发展规划。《规划》经中国煤炭工业协会组织有关领域的专家进行了评审,现将修改完善后的《规划(摘要)》汇报如下:

    一、“十一五”主要成就

    “十一五”集团企业以科学发展观为引导,坚持“煤炭为主体,煤化工为主导,多元发展”发展战略。五年间,固定资产由153亿元增加到1330亿元,增长769%;煤炭产量由3082万吨增加到10039万吨,增长226%,跻身全国亿吨级企业;销售收入由90.8亿元增加到515亿元,增长467%;利润由6.5亿元增加到80亿元,增长1131%;人均职工收入由14768元增长到56000元,增长279%。中国企业500强排名由2005年的353位提升到195位;中国能源集团500强第43位。全面实现了“十一五”规划目标。主要表现在:
    一是企业综合实力和竞争能力持续提升。通过积极参与大型煤炭基地建设,初步实现煤炭战略北移。以建设大型现代化煤矿为主,加大神东、黄陇两个基地建设步伐,“十一五”期间建成2对千万吨级、6对500万吨以上级大型现代化矿井,集团300万吨以上矿井的产能占到总产能的70%,有力推进了大集团建设、成功跻身全国亿吨级煤企“俱乐部”。同时,技术装备水平取得质的飞跃,采煤机械化程度由不足60%提高到93%以上,掘进机械化程度由不足10%提高到73%以上,红柳林、柠条塔、张家峁、黄陵二号等大型矿井采掘机械化和规模、效率均达国内行业领先水平。煤化工产业的一系列升级改造,以及煤清洁高效分质利用、甲醇制烯烃、精细化工三大煤化工方向关键技术的突破,为集团企业持续快速发展奠定了坚实的基础。建筑施工、装备制造等产业板块的改制重组,形成了主业突出、主导明确、多元并举的产业结构,有力促进了集团企业的跨越式发展。
    二是安全基础设施条件稳步向好。老矿井采掘机械化水平明显提高,高突矿井全部实现“掘抽采平衡”,新建矿井全部按大型化、安全高效型标准建设。同时,全面加强安全基础管理,把“不安全不生产”的理念深入贯彻到生产系统各个环节,原煤百万吨死亡率由0.53降到2010年的0.086。
    三是自主创新能力大幅提高,关键技术取得重大突破。煤炭安全清洁生产方面,开采解放层、抽采卸压瓦斯,破解了韩城矿区的煤与瓦斯突出安全难题;奥灰水带压开采技术,大幅拓展了老矿区的可开发资源范围;低浓度瓦斯发电示范和通风瓦斯氧化发电技术的应用,为低浓度瓦斯利用奠定了基础。
    煤炭清洁利用方面,取得“多组分羰基合成醋酐联产醋酸”技术成果通过鉴定,正在渭化开工建设;DMTO技术在神华包头项目成功运用,DMTO-II工业化试验成果通过鉴定,达到国际领先水平;煤分质利用多项技术取得国家专利,煤焦油轻质化项目一次开车成功,整体技术达到国内领先水平,“榆林版”煤制油技术基本成熟。同时,一大批煤化工关键技术完成实验室开发,将逐步开展中试和工业化试验。
    四是企业改革迈出坚实步伐。在煤炭主业股份制上市工作稳步推进的同时,整合企业内部建筑施工、装备制造有效资产和精干人员先后成立了陕西煤业化工建设集团、西安重工装备制造集团等,通过提升规模、装备和管理水平,在内部市场的扶持培育下实现市场化经营,在剥离主业包袱的同时,打造新的经济增长点。使集团由单一的煤炭产业发展为产业配套的综合性能源企业集团。
    五是稳步推进民生工程,职工生活质量得到明显改善。在国家政策支撑下,完成了铜川、澄合、蒲白、韩城和黄陵五大矿区采煤沉陷区综合治理工程,新建住宅面积145万平方米,安置户数25684户;全面启动了中央下放煤矿棚户区改造工程,将惠及7.74万户、24.5万人口;职工平均收入也由“十一五”初期的1.48万元增加到现在的5.6万元,同时职工的精神学问生活条件得到显著改善。
    六是节能减排成效显著,生态环境明显改善。实施了黄陵矿区等循环经济工业园和节能技改工程,开展了沉陷区复垦、绿化等工作。“十一五”期间万元工业增加值:SO2排放量从21.45kg降低到10.92kg,化学需氧量(COD)从2.70kg降低到1.14kg,分别低于全省水平的16%和77.2%;固体废弃物产生量从4.13t/万元降低到2.58t/万元,碳排放从13.73t降低到6.34 t/万元。

    二、“十二五”发展定位及思路

    (一)企业发展的优劣势分析及发展定位

    1、宏观发展环境

    我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,工业化、城镇化进程的加快推进需要能源保持较高的增长速度,以煤为主的能源供给格局短期难以改变,石油替代仍是国家能源战略安全首选,同时,资源环境约束日趋强化,节能减排形势严峻。煤化集团的“十二五”发展既面临不可多得的机遇,也面临着前所未有的困难和挑战。结合自身条件分析:
    (1)有利因素
    一是陕西省拥有较为丰富的煤炭资源,已经纳入开发的不到资源总量的五分之一,煤炭经济发展尚有较大的空间。
    二是陕西拥有明显的地缘优势,随着东部省份煤炭产能开始衰减和中部省份的经济崛起,华中、西南均在我省陆路合理运输半径之内,相较于西部其它资源富集省份,大家的煤炭产品具有更强的竞争力。
    三是区域基础设施条件日益完备,郑西、襄渝、包西、太中银、黄韩候、西康、宁西等铁路线全面动工,部分已经建成投运,长期制约陕西煤炭发展的运输瓶颈有望在“十二五”期间彻底解除。同时,一批水利工程得到顺利推进,为煤化工发展创造了有利条件。
    (2)不利因素
   一是大量传统非煤企业进入煤炭、煤化工行业引发竞争格局复杂化,尤其是电力企业全面涉煤正在使煤炭供求关系发生变化,据推算,2010年五大电力集团参控股煤炭产能已达3亿吨左右,约为其耗煤总量的20%。此外,新入行者还以其突出的后发优势,在资源竞获、留住人才等方面对包括煤化集团在内的传统煤炭企业形成巨大的挑战。
    二是国家对煤化工发展的限制将在较长时期内影响大型现代煤化工项目推进。
    三是我省环境容量和排放指标相对短缺,而大型煤炭转化又必然产生相当的排放,环境容量指标的争夺将会非常激烈。
    四是煤炭产能出现过剩趋势、煤化工发展趋同,给项目审批带来巨大困难。同时,安全、土地、环保的从严监管,将基本杜绝未批先建,从而会大幅拉长建设周期。

    2、自身发展条件

    (1)优势因素
    一是拥有较为扎实的产业基础。经过“十一五”的发展,煤化集团已经基本形成煤炭、煤化工、电力、机械制造、建筑施工多业并存的产业格局和自主创新的科技支撑体系。煤炭产量连续3年排名全国第五,能够开发从简单到复杂各种类型煤炭资源;历经多年形成的安全管理学问及成建制有丰富实践经验的职工技术队伍,构成企业的核心竞争力。
    二是拥有煤化工关键技术。拥有自主常识产权的甲醇制烯烃、焦油轻质化、粉煤干馏等均为业界目前最为关注的技术,具有极大的市场开发空间,煤化集团在这些技术的产业化应用方面具有先决优势。
    三是拥有良好的企业形象和融资能力。近年来,煤化集团通过不懈的努力,逐渐树立了务实、守信、负责的企业形象,在成功引入三峡、华能等战略投资者后,英国石油企业(BP)近来也表示了强烈的合作愿望。同时,金融创新和银行授信不断拓宽,建筑施工、盐化工、装备制造等产业板块规范运作和上市工作有序推进。
    (2)制约因素
    一是煤炭资源储备不足。煤化集团现有控股和相对控股的总地质储量仅150多亿吨,其中,渭北“黑腰带”5个老企业地质资源仅18.2亿吨,可采仅9.07亿吨。而按照1亿吨的产能,平稳健康发展所需的资源量应为200亿吨左右。实际上,目前掌握的资源大部分已经开发,进一步发展,尤其是老矿区接续发展所需的资源亟待落实。同时,由于背负有较重的历史负担加之国有资产管理的有关制约,企业参与资源竞获的能力相对较弱。
    二是渭北老矿区产业转型难度仍大。铜川等四大矿务局及365bet在线手机版建司是计划经济时期成立的传统国有企业,长期在渭北黑腰带发展生存,在岗职工多达64646人,且普遍学问水平较低、技能单一,同时,企业积累薄弱,职工社会福利欠账较多。近几年将有10对矿井要因资源枯竭而关闭,如何确保老矿区社会稳定,让老区职工群众共享改革发展成果,是“十二五”期间必须面对一大难题。
    三是体制、机制创新任务仍然艰巨。煤化集团是在众多老企业基础上发展起来的,生产管理的各个环节都明显保留有计划经济时代的烙印,不少管理人员的思想认识水平跟不上市场经济发展的要求。同时,由于新老企业的负担、体制、机制及资源条件的差异,职工福利待遇差距也越拉越大。建立既能充分调动积极性,又有利于新老企业平衡发展,还能市场化竞争的体制、机制迫在眉睫。
    四是企业管理水平有待进一步提高。尽管近年来集团企业密集出台了一系列专业化改革举措,但是总体来说,集团企业的管控能力还不够强,各层级管理职责履行的还不到位,上级指令不能很好贯彻,尤其是在工程建设领域,越级决策、随意变动建设标准等现象还时有发生。

    3、发展定位

    依据宏观发展环境和自身发展条件分析,“十二五”365bet在线手机版化集团的发展定位是:壮大煤炭,做强煤化,培育多元;立足陕西,着眼全国,参与国际;优化结构,凝练能力,提升价值。
    一是巩固在国家能源供给体系中的重要地位。煤炭是我国能源安全的基石,陕西是国家确定的煤炭调出区,煤化集团已经跻身亿吨煤炭企业行列,国家能源局还将继续支撑大集团建设,持续提高煤炭产业集中度,为此,大家应合理扩张煤炭生产规模,确保国民经济发展对陕西煤炭的需求,确保行业地位。
    二是落实陕西省煤炭资源清洁转化战略。煤炭深加工转化是陕西根据省情确定的战略方针,365bet在线手机版化集团要利用在煤清洁高效分质利用、DMTO和精细化工等技术优势,确保清洁转化扎实推进。
    三是成为带动区域经济又好又快发展的龙头企业。陕西的发展最终要靠自己,365bet在线手机版化集团已在全省各个地市布局项目,“十二五”期间,将以做精、做强、做大地方优势特色产业,构建开放式的产业结构体系为重点,助推地方经济上规模、增效益、升级换代。
    四是科学发展的现代企业。要正确处理速度与效益、当前和长远、规模与质量的关系。以信息化为手段,创新体制机制,提升装备水平,提高开发效率,推行清洁生产,强化资源利用率,走集约型增长和内涵式增长发展道路,实现安全发展、清洁发展、和谐发展。以统一先进的企业学问为先导,提炼365bet在线手机版化精神、打造365bet在线手机版化品牌、培育365bet在线手机版化团队,形成独具企业特色的学问内涵和拥有极强聚合力、竞争力、持续发展活力的优秀企业。

    (二)引导思想及总体思路

    1、引导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,按照国家能源战略整体部署,紧抓新一轮西部大开发和大型煤炭基地建设历史机遇,顺应煤炭安全高效开采、绿色低碳利用潮流,走新型工业化和循环经济之路。坚持以科学发展观为主题,以转变发展方式为主线,以科技创新为支撑,以安全生产为前提,把煤化集团建设成为主业突出、绿色节能、国内领先、国际知名的现代化特大型能源化工企业集团。

    2、总体思路

    继续坚持“以煤炭为主体,煤化工为主导,多元发展”的既定战略,坚持安全、绿色、低碳、健康发展,依靠技术和体制创新,突出转型升级,履行社会责任,全面提升发展质量。
    坚持安全发展,是要巩固“十一五”良好的安全生产局面,规范管理,突出预防为主,超前治理各类重大灾害源,完善应急救援系统,进一步提升安全生产保障能力,建立健全安全生产长效机制。
    依靠技术创新,是要以“十一五”取得的甲醇制烯烃、煤分质炼制等自主常识产权技术的产业化为投资重点,实现企业的跨越式发展,并要持续加大科研投入,使之成为企业可持续发展的源动力;依靠体制创新是要推行精细化管理和股权多元化,规范化运营,提高科学决策水平和风险防范能力。
    突出转型升级,是要加大煤化工和多元产业投资,提高煤炭生产机械化程度、煤炭高效清洁转化和资源综合利用水平。按照减量化、资源化、再利用的原则,以煤矸石、矿井水和矿井瓦斯等“三废”治理和利用为重点,建设循环经济园区。以煤泥、煤矸石发电为龙头,促进煤矿瓦斯、矿井水等资源化利用。实现引导思想由求大向求强、产业结构由一煤独大向多业并举、工业“三废”由达标排放向资源化利用、产品结构由单一化向市场需求的多样化、企业运营风险由集中化向分散化、管理方式由粗放向精细等方面的转变。
    履行社会责任,一是要按照循环经济的理念做好煤矸石、矿井水和煤矿瓦斯的综合利用,高标准、严要求做好采煤沉陷综合治理和土地复垦,解决发展造成的负影响;二是要完善延伸产业链,提供更多的就业机会,着力推进城乡统筹发展;三是要结合自身优势,发展绿色产业,促进陕南突破发展;四是要着力改善民生,努力提高职工生活福利水平,让所有职工居有房住,让煤矿职工活得有尊严。

    三、“十二五”发展目标及重点工作

    (一)目标任务

    到“十二五”末,力争实现“22251”目标,投资2000亿元,煤炭产能2亿吨,销售收入2000亿元,实现利税500亿元,职工人均年收入达到10万元。(考核目标原则上按:投资1500亿元、煤炭产量1.5亿吨、销售收入1500亿元、实现利税500亿元、职工人均年收入达到10万元考虑)。
    循环经济方面。在2010年的基础上,万元产值能耗降低20%、SO2和COD排放降低10%,煤炭采区回收率提高10%。到2015年,原煤入选比例达到80%,煤炭省内转化率达到50%,煤矸石综合利用70%以上,灰渣综合利用70%以上,生活污水、矿井水处理率100%,矿井水综合利用率90%以上,瓦斯利用率60%以上,焦炉煤气利用率100%。
    安全生产方面。杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故及重大涉险事故。煤炭生产单位百万吨死亡率控制在0.1以下,向零奋斗;地面生产建设单位消除人身伤亡事故。
    科技创新方面。完善研发经费管理、科技投入、项目研究、激励约束各项制度,创新科技管理体制机制,科技对企业发展的支撑力和贡献率不断提高。到2015年,科技进步对企业经济增长的贡献率达到60%,科技成果转化率达到85%。
    技术进步方面。到“十二五”末,采掘机械化程度达到95%以上,煤炭全员工效达到5吨/工以上,煤矿瓦斯重大灾害防治、矿井水害防治技术等取得重点突破。
    生态环境保护方面。严格实行建设项目环评制度和“三同时”制度,全面建立并有效运行矿区环境管理体系、职业安全卫生体系,污染源得到全面彻底治理,污染物排放总量全部达标,矿区环境质量明显改善。到2015年,煤矿土地复垦率达到80%,烟尘达标排放率90%,矿区绿化率超过30%。
    和谐企业建设方面。在企业经济实力和效益水平不断提高的基础上,统筹协调效率与公平、企业发展与职工生活水平提高的关系,大力支撑社区服务功能建设,建立健全后勤保障和社会保险体系,实现职工生活环境、住房条件、医疗教育、社区服务等水平的明显提高。

    (二)重点工作

    煤炭产业 一是要解决好渭北黑腰带资源枯竭型老矿区的生产接续;二是要积极稳妥地落实好大型煤化工项目的配套煤矿建设,切实推进煤炭清洁转化;三是要全力保障全省及国家对陕西商品煤的需要。在做好在建项目竣工验收、加大煤炭资源整合力度的基础上,规划新开工18个矿井项目,并做好项目储备工作,总建设规模10850万吨/年,规划“十二五”期间完成投资406亿元,全集团煤炭产量达到2亿吨,实现销售收入768亿元。
    煤化工产业 将以国家产业政策为导向,按照“基地化、园区化、大型化”和循环经济理念,调整优化化肥、焦炭产业,稳妥推进煤盐化工,积极发展精细化工,重点发展DMTO、煤分质炼制等自主常识产权技术的推广和示范。一是全面做好目前煤化集团正在控股建设的11个化工项目的投产竣工。二是渭北老化工基地全面建成一批精细化工项目。三是在蒲城东陈园区、榆横煤化学工业区、365bet手机版中文煤化工园区分别布局1套DMTO-II、DMTO-Ⅲ和DMTP大型工业示范项目。四是在榆林清水工业园区、榆横煤化学工业区和内蒙古纳林河工业园区各布局1个大型集群项目,年加工煤炭6000万吨,生产油品840万吨,加上其它,油品产能向千万吨奋斗。规划“十二五”期间完成1000亿元左右。到2015年,实现销售收入781亿元。
    多元产业 一是要利用较大的内部市场和国家大型煤炭基地建设、交通基础设施建设和振兴装备制造业的契机,依托已有产业基础,发展装备制造和建筑施工产业;二是要按照循环经济的要求,发展煤矸石发电和环保建材产业;三是要依托主业和现代电子信息高技术发展现代服务业,充分重视物流产业发展,同时,加大参股燃煤电厂力度,固化煤炭市场,降低企业运营风险;四是要结合自身优势,支撑陕南突破发展。规划“十二五”期间完成投资419亿元左右。到2015年,实现销售收入548亿元。
    电力产业:煤矸石电厂,确保建成3个;高瓦斯矿井要全部配套低浓度瓦斯电厂,365bet手机版中文5矿全部配套通风瓦斯氧化发电,瓦斯发电总装机12.55万千瓦;此外,还在神南矿区筹备1座5万千瓦的风力发电站,并配合控股方大力推进庙沟门、马屋等省内大型燃煤电厂。
    装备制造产业:通过升级改造西安重工装备制造集团,重点发展煤矿机械、工程机械、半导体照明三大领域,择机涉足化工设备领域。其中,煤矿机械成龙配套,采煤机、掘进机、提升设备规模、质量走到全国前列;半导体照明领域,打造国内一流LED企业。
    建筑施工产业:争取矿山工程施工总承包特级资质和房屋建筑工程施工总承包特级资质和机电安装施工总承包一级、化建施工总承包一级、房地产开发二级和综合设计乙级等资质,其他相关专业资质再上新台阶,服务市场逐步由以集团内部为主转向以外部为主。
    建材产业:建成年产50万吨PVC型材、管材、板材加工能力;重组整合并升级改造形成1000万吨生态环保水泥产能;充分利用煤矸石、电厂灰渣等固体废弃物生产墙体砖,年消纳工业废渣800万吨以上。
    现代服务业:一是要进一步推进煤炭、煤化工产品的专业化销售和大宗物资的专业化采供,进而发展以煤炭、煤机为主要内容的国际贸易;二是以神南、365bet手机版中文等生产服务中心为依托,做精做优矿区专业化生产辅助服务;三是要持续加大科技研发投入,逐步培育能够自主造血科技产业;四是进一步做大做强以招标代理、工程造价和施工监理为主要内容的工程服务,2015年前取得:一般工程项目和中央投资项目2项招标代理甲级资质,国际工程和政府采购2项招标代理乙级资质,工程造价甲级资质,施工监理力争取得5个专业甲级资质,承接更多工程技术服务;五是发展以财务企业、证券服务、期货经纪为主要内容的金融产业;六是结合陕南3市的市政工程和工矿区的廉租房建设,适度发展房地产业;七是以物业管理、矿区生活服务为主要内容,逐步培育能够自主造血的生活后勤服务产业。其中,重点是要构建好属于自己的大物流体系,建成神木-渭南输煤管道,年输送煤炭1000万吨,解决东陈、渭化等项目的原料用煤,参股重点用户电厂、铁路、港口,建设榆林、三原、西安3大煤炭、化工品物流中心和用户端煤炭精配仓储中心,搭建电子商务平台,拓展第三方物流,优化销售、供应业务流程。
    绿色低碳健康产业:主要有陕南引用水资源、汉中黎坪旅游、杨凌城市运动公园、开米果蔬清洗剂、365bet手机版中文地面煤层气、职工养老康复基地等项目。
要充分利用国家政策导向,提足用好安全、科技、棚户区改造等专项资金,不断夯实科学发展的源动力,让广大职工群众共享改革发展成果。
    一是确保棚户区改造工程按期、保质、保量建成投用,2012年前完成剩余全部70亿元投资,并适时建设一批廉租房,让所有困难职工都能尽快住上功能较为齐全的单元房。
    二是持续加大科技创新工作力度,提取不少于主营业务收入2%的研发基金,五年间,投入120亿元以上用于煤矿安全、煤化工、装备制造、新能源关键技术研发,形成一批达到国际领先水平和填补国内空白的自主常识产权技术,确保企业始终走在行业前列。
    三是继续加大煤矿安全改造投入,投入不少于150亿元,生产矿井全面建成应急避险六大系统,工作环境、安全条件再上新台阶。

    四、建议

    一、本规划定稿后,尽快启动安全生产、科技创新、人力资源、资金融措、节能环保、市场销售、企业学问等配套专项规划。所属各单位的“十二五”发展规划都应在本规划及各专项规划的框架内编制实施。
    二、从资源配置方面帮助落实渭北老企业接续资源和大型现代煤化工项目所需资源,老矿区中深部全部争取配置给老企业梯次开发,并在省外、境外、陕北、永陇等矿区适当安排异地接续。
 
                           二〇一一年一月二十七日
 
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